|
Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ Принят Государственной Думой 23 декабря 2009 года |
Цели принятия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон принимается в целях:
1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;
3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.
Основные понятия
1. Для целей настоящего Федерального закона используются основные
понятия, установленные законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о
пожарной безопасности.
2. Для целей настоящего Федерального закона используются также
следующие основные понятия:
1) аварийное освещение — освещение на путях эвакуации, имеющее
электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре,
аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при
срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации
нет или она не сработала;
2) авария — опасное техногенное происшествие, создающее на объекте,
определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и
приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования
и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного
процесса, нанесению ущерба окружающей среде;
3) авторский надзор — контроль лица, осуществившего подготовку
проектной документации, за соблюдением в процессе строительства
требований проектной документации;
4) воздействие — явление, вызывающее изменение
напряженно-деформированного состояния строительных конструкций и (или)
основания здания или сооружения;
5) жизненный цикл здания или сооружения — период, в течение которого
осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том
числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты),
реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения;
6) здание — результат строительства, представляющий собой объемную
строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части,
включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и
системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для
проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения
продукции или содержания животных;
7) инженерная защита — комплекс сооружений, направленных на защиту
людей, здания или сооружения, территории, на которой будут осуществляться
строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения, от
воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного
воздействия, угроз террористического характера, а также на предупреждение
и (или) уменьшение последствий воздействия опасных природных процессов и
явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического
характера;
8) механическая безопасность — состояние строительных конструкций и
основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый
риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу
физических или юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений
вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их
части;
9) микроклимат помещения — климатические условия внутренней среды
помещения, которые определяются действующими на организм человека
сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха;
10) нагрузка — механическая сила, прилагаемая к строительным
конструкциям и (или) основанию здания или сооружения и определяющая их
напряженно-деформированное состояние;
11) нормальные условия эксплуатации — учтенное при проектировании
состояние здания или сооружения, при котором отсутствуют какие-либо
факторы, препятствующие осуществлению функциональных или технологических
процессов;
12) опасные природные процессы и явления — землетрясения, сели,
оползни, лавины, подтопление территории, ураганы, смерчи, эрозия почвы и
иные подобные процессы и явления, оказывающие негативные или
разрушительные воздействия на здания и сооружения;
13) основание здания или сооружения (далее также — основание) —
массив грунта, воспринимающий нагрузки и воздействия от здания или
сооружения и передающий на здание или сооружение воздействия от природных
и техногенных процессов, происходящих в массиве грунта;
14) помещение — часть объема здания или сооружения, имеющая
определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями;
15) помещение с постоянным пребыванием людей — помещение, в котором
предусмотрено пребывание людей непрерывно в течение более двух часов;
16) предельное состояние строительных конструкций — состояние
строительных конструкций здания или сооружения, за пределами которого
дальнейшая эксплуатация здания или сооружения опасна, недопустима,
затруднена или нецелесообразна либо восстановление работоспособного
состояния здания или сооружения невозможно или нецелесообразно;
17) противоаварийная защита систем инженерно-технического
обеспечения — комплекс устройств, обеспечивающих защиту, предупреждение и
(или) уменьшение опасных последствий аварийных ситуаций при эксплуатации
систем инженерно-технического обеспечения и увеличение ресурса работы
(срока службы) указанных систем;
18) расчетная ситуация — учитываемый в расчете комплекс возможных
условий, определяющих расчетные требования к строительным конструкциям,
системам инженерно-технического обеспечения и частям указанных
конструкций и систем;
19) реологическое свойство материалов — проявление необратимых
остаточных деформаций и текучести или ползучести под влиянием нагрузки и
(или) воздействия;
20) сеть инженерно-технического обеспечения — совокупность
трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для
инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений;
21) система инженерно-технического обеспечения — одна из систем
здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций
водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования
воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации,
диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты,
эскалаторы) или функций обеспечения безопасности;
22) сложные природные условия — наличие специфических по составу и
состоянию грунтов и (или) риска возникновения (развития) опасных
природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий на
территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция
и эксплуатация здания или сооружения;
23) сооружение — результат строительства, представляющий собой
объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую
наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в
отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и
предназначенную для выполнения производственных процессов различного
вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей
и грузов;
24) строительная конструкция — часть здания или сооружения,
выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические
функции;
25) техногенные воздействия — опасные воздействия, являющиеся
следствием аварий в зданиях, сооружениях или на транспорте, пожаров,
взрывов или высвобождения различных видов энергии, а также воздействия,
являющиеся следствием строительной деятельности на прилегающей
территории;
26) уровень ответственности — характеристика здания или сооружения,
определяемая в соответствии с объемом экономических, социальных и
экологических последствий его разрушения;
27) усталостные явления в материале — изменение механических и
физических свойств материала под длительным действием циклически
изменяющихся во времени напряжений и деформаций;
28) характеристики безопасности здания или сооружения —
количественные и качественные показатели свойств строительных
конструкций, основания, материалов, элементов сетей
инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического
обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие
здания или сооружения требованиям безопасности.
Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном
законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе
входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы
инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с
сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
2. Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы
жизненного цикла здания или сооружения.
3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на безопасность
технологических процессов, соответствующих функциональному назначению
зданий и сооружений. Учету подлежат лишь возможные опасные воздействия
этих процессов на состояние здания, сооружения или их частей.
4. В отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил
Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют
государственную тайну, объектов производства, переработки, хранения
радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов по хранению и
уничтожению химического оружия и средств взрывания, иных объектов, для
которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и
радиационной безопасности в области использования атомной энергии, а
также в отношении связанных с указанными объектами процессов
проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации и утилизации (сноса) наряду с соблюдением требований
настоящего Федерального закона должны соблюдаться требования,
установленные государственными заказчиками, федеральными органами
исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения
безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим
разведкам и технической защиты информации, государственного управления
использованием атомной энергии, государственного регулирования
безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными
контрактами (договорами).
5. Дополнительные требования безопасности к зданиям и сооружениям (в
том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения
и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со
зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания),
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) могут
устанавливаться иными техническими регламентами. При этом указанные
требования не могут противоречить требованиям настоящего Федерального
закона.
6. Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые
требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав
сетям инженерно-технического обеспечения и системам
инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с
сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе
требования:
1) механической безопасности;
2) пожарной безопасности;
3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или)
техногенных воздействиях;
4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания
в зданиях и сооружениях;
5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;
6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп
населения с ограниченными возможностями передвижения;
7) энергетической эффективности зданий и сооружений;
8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую
среду.
Идентификация зданий и сооружений
1. Для применения настоящего Федерального закона здания и сооружения
идентифицируются в порядке, установленном настоящей статьей, по следующим
признакам:
1) назначение;
2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим
объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их
безопасность;
3) возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных
воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство,
реконструкция и эксплуатация здания или сооружения;
4) принадлежность к опасным производственным объектам;
5) пожарная и взрывопожарная опасность;
6) наличие помещений с постоянным пребыванием людей;
7) уровень ответственности.
2. Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным
пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, должна проводиться в
соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае
отсутствия предусмотренных законодательством Российской Федерации
общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной
информации застройщик (заказчик) вправе для идентификации здания или
сооружения по указанным признакам использовать классификаторы, включенные
в нормативные правовые акты, утвержденные федеральными органами
исполнительной власти.
3. Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным
пунктом 3 части 1 настоящей статьи, должна проводиться в соответствии с
районированием территории Российской Федерации по уровню опасности
природных процессов и явлений, утвержденным уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, данными многолетних наблюдений за
природными процессами и явлениями, проводимых в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также результатами инженерных
изысканий на территории, на которой будут осуществляться строительство,
реконструкция и эксплуатация здания или сооружения.
4. Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным
пунктом 4 части 1 настоящей статьи, должна проводиться в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области промышленной
безопасности.
5. Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным
пунктом 5 части 1 настоящей статьи, должна проводиться в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности.
6. Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным
пунктом 6 части 1 настоящей статьи, должна проводиться в соответствии с
требованиями застройщика (заказчика).
7. В результате идентификации здания или сооружения по признаку,
предусмотренному пунктом 7 части 1 настоящей статьи, здание или
сооружение должно быть отнесено к одному из следующих уровней
ответственности:
1) повышенный;
2) нормальный;
3) пониженный.
8. К зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности
относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным,
технически сложным или уникальным объектам.
9. К зданиям и сооружениям нормального уровня ответственности
относятся все здания и сооружения, за исключением зданий и сооружений
повышенного и пониженного уровней ответственности.
10. К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности
относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также
здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с
осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо
расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального
жилищного строительства.
11. Идентификационные признаки, предусмотренные частью 1 настоящей
статьи, указываются:
1) застройщиком (заказчиком) — в задании на выполнение инженерных
изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на
проектирование;
2) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, — в
текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по
окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения.
Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений,
а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов
проектирования (включая изыскания), строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
требованиям настоящего Федерального закона
1. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и
с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания),
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям
безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и
качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или
сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе
строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также —
строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик
на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
2. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и
с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания),
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального
закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в
частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или
требований специальных технических условий.
Документы в области стандартизации, в результате
применения которых обеспечивается соблюдение требований
настоящего Федерального закона
1. Правительство Российской Федерации утверждает перечень
национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов
правил), в результате применения которых на обязательной основе
обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
2. В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в
части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды
правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально
необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений
(в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического
обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также
связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая
изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации
(сноса).
3. В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в
части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды
правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также
к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования
(включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и
утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной
документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и
сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов
правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких
требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик
(заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из
указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование
(включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный
ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения.
4. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в
части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения,
за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в
соответствии со специальными техническими условиями.
5. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации
обеспечивает в информационной системе общего пользования доступ на
безвозмездной основе к национальным стандартам и сводам правил,
включенным в указанный в части 1 настоящей статьи перечень.
6. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в
части 1 настоящей статьи перечень, подлежат ревизии и в необходимых
случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем каждые пять лет.
7. Национальным органом Российской Федерации по стандартизации в
соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании
федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и
размещается в информационной системе общего пользования в
электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в
результате применения которых на добровольной основе обеспечивается
соблюдение требований настоящего Федерального закона.
8. В случае, если для подготовки проектной документации требуется
отступление от требований, установленных включенными в указанный в части
1 настоящей статьи перечень национальными стандартами и сводами правил,
недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных
указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не
установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или
сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими
условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
9. Согласованные в установленном порядке специальные технические
условия могут являться основанием для включения содержащихся в таких
специальных технических условиях требований к зданиям и сооружениям, а
также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования
(включая изыскания), строительства, монтажа, наладки в национальные
стандарты и своды правил, применение которых обеспечивает соблюдение
требований настоящего Федерального закона.
назад